PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
GESTIÓN PÚBLICA
Por: Lic. Roberto Romero
Si por participación entendemos el
proceso de intervención de la sociedad civil, individuos y grupos organizados,
en las decisiones y acciones que los afectan a ellos y a su entorno, y por
ciudadanía la reivindicación de un sujeto de derechos y responsabilidades
frente a un determinado poder; la participación ciudadana corresponde a la
movilización de estos intereses de la sociedad civil en actividades públicas.
La participación ciudadana reconoce intereses públicos y
políticos ante los que apela, pero lo que está pidiendo es precisamente el reconocimiento
del carácter público que tiene su interés privado. Sin embargo, ese interés
privado no se transforma en público, sino que solamente se puede hacer pública
la consideración de ese interés.
Políticamente la participación
ciudadana apunta al tema del régimen político, en cuanto procedimiento de
constitución de la voluntad política; en concreto ella ha estado referida a la
sustitución o complementación de la democracia representativa. La participación
ciudadana es relevada como un valor central no solo en términos del impacto de
las apuestas de desarrollo, sino también como un componente esencial a un
modelo más equitativo justo y democrático.
La participación ciudadana pareciera
encontrar su terreno privilegiado sin embargo, en la gestión pública o en la
administración como una forma de mejorar su funcionamiento y, por ende, se
asocia estrechamente a la modernización del Estado.
Si por gestión pública entendemos la manera de
organizar el uso de los recursos para el cumplimiento de los objetivos y tareas
del estado, la participación ciudadana en la gestión pública se refiere al rol
del ciudadano en cuanto participe y en cuanto a usuario de las decisiones y
gestiones asociadas a la implementación
de acciones públicas.
En
síntesis, el tema de la participación ciudadana se ubica en el terreno de la
existencia de un poder público que pretende ser expresivo del interés general
de la sociedad civil, y de una administración que realiza la orientación
establecida por el poder público.
Tipos
de participación
Ø Participación comunitaria:
iniciativas ciudadanas con el propósito de recibir asistencia estatal para
atender asuntos inmediatos.
Ø Participación política:
intervención de los ciudadanos a través de los partidos políticos, en órganos
de representación como parlamentos, concejos municipales y cualquier otro tipo
que represente los intereses globales de una comunidad política
Ø Participación Social:
referida a los fenómenos de agrupación de los individuos en organizaciones al
nivel de la sociedad civil para la defensa de intereses sociales.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA
GESTIÓN PÚBLICA
En
Venezuela, la participación es en un derecho constitucional que tiene todo
ciudadano, sin excepción alguna, y que puede ser ejercida de manera directa o a
través de representantes.
La participación: Un derecho y un deber
v CRBV Artículo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar libremente en
los asuntos públicos directamente o por medio de sus representantes.
v La participación del
pueblo en la formación, ejecución y control de al gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo.
v
Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones
más favorables para su práctica.
v
CRBV
Artículo 132: Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria
del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrática.
v El
estratégico artículo 184 de la CRVB
·
Descentralización
y transferencia de programas a comunidades y grupos vecinales organizados.
·
Participación
de comunidades y ciudadanos (as), asociaciones vecinales y organizaciones
sociales en la formulación de propuestas de inversión, en los planes de
inversión y el control de obras y programas sociales.
·
Impulso
de nuevas formas de organización popular (cooperativas, empresas comunitarias,
cajas de ahorro).
·
Nuevos
sujetos de descentralización en parroquias, comunidades, barrios y vecindades.
·
La
autogestión y cogestión.
POSIBILIDADES DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ü Incrementa
la cercanía entre el Estado, los ciudadanos y sus expresiones asociativas.
ü Propicia
mayor legitimidad a las políticas adoptadas por los funcionarios públicos.
ü Posibilita
una gestión pública más ajustada a las demandas sociales.
Favorece
la solidaridad, la confianza y el civismo.
ü Incrementa
la gobernabilidad.
La
importancia de la participación ciudadana ha sido recogida en la Carta Iberoamericana de
Participación en la Gestión Pública, que es como se titula el
documento oficial aprobado y suscrito en la XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes
de Estado y de Gobierno, celebrada en Portugal en el año 2009, Identifica 8
principios básicos en los cuales debe descansar la participación ciudadana en
la gestión pública:
1.-Constitucionalización: Que implica el reconocimiento
constitucional a la participación
ciudadana.
2.-Igualdad: Garantizar la igualdad de condiciones
para participar.
3.-Autonomía: La participación ciudadana en la
gestión pública debe ejercerse con autonomía absoluta de los actores sociales.
4.-Gratuidad: Para ejercer efectivamente el derecho
a la participación esta debe ser gratuita.
5.-Institucionalización: Corresponde a los poderes públicos
promover la creación, mantenimiento y correcto funcionamiento de las
instituciones y mecanismos que hagan posible el ejercicio del derecho de
participación ciudadana en la gestión pública, respetando la existencia de
espacios y mecanismos de participación informal y espontánea.
6.-Corresponsabilidad social: Los poderes públicos y
los ciudadanos son los responsables.
7.-Respeto a la diversidad y no
discriminación: Se debe respetar las particularidades,
características y necesidades de los pueblos indígenas, afro- descendiente, así
como cualquier otro grupo poblacional, social y culturalmente diverso.
8.-Adecuación tecnológica: Con el fin de incrementar la claridad,
accesibilidad y eficacia de la participación ciudadana en la gestión pública,
los poderes públicos promoverán la adaptación y la universalización del acceso
a las nuevas tecnologías de información y comunicación como herramientas
para la participación de los ciudadanos.
Editor: Teólogo-Informático Roberto Romero
Prensa Digital Notic Voz el Cajigalense; Yaguaraparo, Municipio Cajigal, Estado Sucre, Venezuela.
Dirección Internet: http://robertoromeropereira.blogspot.com/
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