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Expertos venezolanos en derecho
constitucional coinciden que la Constitución de 1999 es muy avanzada en materia
de derechos humanos, pero le permitió a Hugo Chávez concentrar poder. (Raúl
Arboleda/AFP)
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El artículo 229 de la Carta
establece que “no podrá ser elegido presidente quien esté en ejercicio del
cargo de vicepresidente”, sin embargo Nicolás Maduro va a enfrentar a Henrique
Capriles en las elecciones del 14 de abril.
CARACAS, Venezuela – La juramentación de Nicolás Maduro como
“presidente encargado” de Venezuela, el 8 de marzo, es sólo la última de una
serie de violaciones a la Constitución del país.
Nelson Chitty La Roche, profesor de la Universidad Central de Venezuela
y de la Universidad Católica Andrés Bello, recordó lo que establece el artículo
233 de la Constitución: ante la falta absoluta del presidente, el que se
juramenta en su lugar es el presidente de la Asamblea Nacional (AN) [Diosdado
Cabello], y se procede a una nueva elección.
Según el analista, también se violó la Carta el 9 de enero, cuando la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) resolvió que no era
necesaria la juramentación de Chávez el día 10, pues como él había sido
reelecto existía “continuidad administrativa”.
Por entonces, el presidente Hugo Chávez estaba en La Habana en
tratamiento de cáncer, por lo que no pudo asistir en la fecha prevista para la
inauguración.
“Luego ellos hicieron algo aún más grave: el [vicepresidente] Maduro
pasa a tener la misma condición de presidente, sólo que encargado, y se
mantiene en el cargo durante el tiempo que dure el proceso electoral”, afirmó
La Roche.
Eso contradice el artículo 229, que establece que “no podrá ser elegido
presidente quien esté en ejercicio del cargo de vicepresidente”.
A su vez, la Ley de Procesos Electorales dice que los funcionarios que
se postulen en una elección deberán separarse de sus cargos (artículo 57), con
la excepción de aquellos que habían sido electos antes y que aspiren a la
reelección (artículo 58).
“A Maduro no lo eligió nadie”, dijo La Roche. “Por lo tanto, la
decisión viola la Constitución y la Ley Electoral.”
Tras la decisión del TSJ del 8 de marzo de que Maduro podrá ser
candidato a la presidencia en las elecciones del 14 de abril sin abandonar sus
funciones como presidente encargado, el opositor Henrique Capriles exigió que
no “pisotearán [más] a la Constitución”.
“El día de hoy mientras el país está de luto, mientras se vivía un día
no laborable, de duelo [...] mientras eso pasaba, el TSJ dicta una sentencia. Y
creo que es importante que el mundo conozca estos abusos, porque estos abusos
están empujando a una línea muy delgada que nadie quiere que se rompa”,
advirtió en una conferencia de prensa el 8 de marzo, cuando calificó la
sentencia del TSJ como un “fraude constitucional”.
De 1961 a 1999
Hector Briceño, profesor del Centro de Estudios del Desarrollo en la
Universidad Central de Venezuela, dijo que el país es un ejemplo de los
“autoritarismos electorales”, o regímenes autoritarios que logran mantener una
fachada democrática basada en el ejercicio más básico de la democracia: las
elecciones.
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Tras
la decisión del Tribunal Supremo de Justicia del 8 de marzo de que Nicolás
Maduro podrá ser candidato a la presidencia en las elecciones del 14 de abril
sin abandonar sus funciones como presidente encargado, el opositor Henrique
Capriles, exigió que no “pisotearán [más] a la Constitución”. (Geraldo
Caso/AFP) |
“Los poderes políticos en Venezuela han sido blindados para permanecer
bajo la lógica del gobierno”, dijo Briceño.
En diciembre de 2012, por ejemplo, se vencía el período a diversos
jueces del TSJ. Como el gobierno no tenía los votos necesarios en la AN para
nombrar nuevos magistrados, la estrategia fue pasar a retiro a los antiguos
jueces e incorporar a sus suplentes, agregó.
Para entender cómo maniobras de ese tipo son posibles, es necesario
recordar que Chávez logró derogar la Constitución de 1961 – que preveía la
clara separación de poderes y el control mutuo entre los órganos del poder
público.
“Ese equilibrio permitía que la oposición controlara al gobierno”, dijo
La Roche.
Ese equilibrio entre los poderes del estado permitió mantener la
institucionalidad detrás los disturbios contra el gobierno de Carlos Andrés
Pérez, en 1989, el “Caracazo”, además de enjuiciar a Pérez por malversación de
fondos públicos.
Una vez electo, en 1999, Chávez impulsó un referéndum que aprobó la
modificación de la Constitución de 1961 y otro que ratificó una nueva Carta.
Constitución de 1999
Los analistas coinciden que la Constitución de 1999 es muy avanzada en
materia de derechos humanos, pero le permitió a Chávez concentrar poder. Los
ascensos militares, por ejemplo, son decididos exclusivamente por el presidente
(artículo 236).
“La Constitución de 1961 preveía un doble control: el presidente
ascendía los militares, pero en el Congreso se examinaban sus expedientes”,
afirmó La Roche. “Con la Constitución de 1999, el presidente decide sin ningún
control.”
Según el experto, eso generó una especie de pretorianismo en virtud de
la alta presencia de militares en el gabinete de ministros. Además, bajó el
nivel de las Fuerzas Armadas.
“El actual ministro de Defensa, Diego Molero, es el número 53 de la
promoción de 55 estudiantes. Es decir, había 52 cadetes que a lo largo de su
carrera eran mejores que él”, explicó.
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El 8 de marzo, Nicolás Maduro
asumió como presidente encargado de Venezuela, lo que expertos en derecho
constitucional clasifican como la última de una serie de violaciones a la
Constitución del país. La esposa de Maduro, Cilia Flores (en la imagen), es la
procuradora general de la República, escogida por Chávez. (Leo Ramírez/AFP)
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Jorge Luis García Carneiro, el actual gobernador del estado de Vargas,
fue nombrado general-en-jefe pese a estar entre los últimos cinco de su
promoción, agregó.
“Chávez promovió los más oscuros y mediocres de la Academia”, dijo.
“Los mejores primero los mandaba de agregados militares y luego a casa.
Venezuela es el país que tiene más generales empantuflados en sus casas.”
Hacia la reelección ilimitada
A los tres poderes clásicos – Ejecutivo, Legislativo y Judicial –, la
Constitución de 1999 agregó otros dos: el Poder Electoral, que entre otras
cosas reglamenta las leyes electorales; y el Poder Ciudadano, ejercido por el
contralor general, el fiscal general y el defensor del Pueblo.
Chávez designó su gente a todos ellos. Es el caso de Cilia Flores,
esposa de Maduro, quien hoy es la procuradora general de la República.
En 2007, Chávez quiso cambiar otra vez la Constitución para transformar
Venezuela en un país socialista. Por eso realizó un nuevo referéndum.
“La propuesta era prácticamente convertir a Venezuela en un calco de
Cuba”, dijo La Roche.
El electorado rechazó el socialismo, pero Chávez no se dio por vencido.
“La propuesta sigue viva”, declaró el caudillo el 4 de diciembre del
2007.
En 2009, con el aval del TSJ, Chávez llevó a referéndum la propuesta de
enmienda que le permitía la reelección ilimitada. Esta vez, el “sí” ganó con
54,36% de los votos.
“Ha ganado la dignidad de la patria”, gritó el líder bolivariano a la
multitud el 15 de febrero del 2009, luego del triunfo, en el Palacio
Miraflores. “Es una victoria de la Revolución.”
Editor: Teólogo-Informático Roberto Romero
Prensa Digital Notic Voz el Cajigalense; Yaguaraparo, Municipio Cajigal, Estado Sucre, Venezuela.
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